目录

　　第一部分 新皇冠体育_皇冠体育365-【投注*官网】概况

　　一、新皇冠体育_皇冠体育365-【投注*官网】的主要职责

　　二、新皇冠体育_皇冠体育365-【投注*官网】部门预算单位构成

　　第二部分 新皇冠体育_皇冠体育365-【投注*官网】2014年部门预算表

　　一、收支预算总表

　　二、收入预算表

　　三、支出预算表

　　四、财政拨款支出预算表

　　五、政府性基金预算收支表

　　六、"三公"经费财政拨款预算表

　　第三部分 新皇冠体育_皇冠体育365-【投注*官网】2014年部门预算安排情况说明

　　一、2014年收支预算总体情况

　　二、2014年收入预算情况

　　三、2014年支出预算情况

　　四、2014年财政拨款支出预算情况

　　五、2014年"三公"经费财政拨款预算情况

　　第四部分 名词解释

　　第一部分 新皇冠体育_皇冠体育365-【投注*官网】概况

　　一、新皇冠体育_皇冠体育365-【投注*官网】的主要职责

　　(一)拟订国内外贸易和国际经济合作的发展战略、政策，起草国内外贸易、外商投资、对外援助、对外投资和对外经济合作的法律法规草案及制定部门规章，提出我国经济贸易法规之间及其与国际经贸条约、协定之间的衔接意见，研究经济全球化、区域经济合作、现代流通方式的发展趋势和流通体制改革并提出建议。

　　(二)负责推进流通产业结构调整，指导流通企业改革、商贸服务业和社区商业发展，提出促进商贸中小企业发展的政策建议，推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展。

　　(三)拟订国内贸易发展规划，促进城乡市场发展，研究提出引导国内外资金投向市场体系建设的政策，指导大宗产品批发市场规划和城市商业网点规划、商业体系建设工作，推进农村市场体系建设，组织实施农村现代流通网络工程。

　　(四)承担牵头协调整顿和规范市场经济秩序工作的责任，拟订规范市场运行、流通秩序的政策，推动商务领域信用建设，指导商业信用销售，建立市场诚信公共服务平台，按有关规定对特殊流通行业进行监督管理。

　　(五)承担组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理的责任，负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制，监测分析市场运行、商品供求状况，调查分析商品价格信息，进行预测预警和信息引导，按分工负责重要消费品储备管理和市场调控工作，按有关规定对成品油流通进行监督管理。

　　(六)负责研究拟定药品流通行业发展的规划、政策和相关标准，推进药品流通行业结构调整，指导药品流通企业改革，推动现代药品流通方式的发展。负责全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组办公室日常工作，牵头协调拟定有关政策措施，督促检查各地区、各有关部门工作落实情况，督办侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品重大案件。

　　(七)负责制定进出口商品、加工贸易管理办法和进出口管理商品、技术目录，拟订促进外贸增长方式转变的政策措施，组织实施重要工业品、原材料和重要农产品进出口总量计划，会同有关部门协调大宗进出口商品，指导贸易促进活动和外贸促进体系建设。

　　(八)拟订并执行对外技术贸易、出口管制以及鼓励技术和成套设备进出口的贸易政策，推进进出口贸易标准化工作，依法监督技术引进、设备进口、国家限制出口技术的工作，依法颁发防扩散等与国家安全相关的进出口许可证件。

　　(九)牵头拟订服务贸易发展规划并开展相关工作，会同有关部门制定促进服务出口和服务外包发展的规划、政策并组织实施，推动服务外包平台建设。

　　(十)拟订我国多双边（含区域、自由贸易区）经贸合作战略和政策，牵头负责多双边经贸对外谈判，协调谈判意见并签署和监督执行有关文件，建立多双边政府间经济和贸易联系机制并组织相关工作，处理国别（地区）经贸关系中的重要事务，管理同未建交国家的经贸活动，根据授权代表我国政府处理与世界贸易组织的关系，牵头承担我国在世界贸易组织框架下的谈判和贸易政策审议、争端解决、通报咨询等工作，负责对外经济贸易协调工作。

　　(十一)承担组织协调反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关工作的责任，建立进出口公平贸易预警机制，依法实施对外贸易调查和产业损害调查，指导协调产业安全应对工作及国外对我国出口商品的反倾销、反补贴、保障措施的应诉工作。

　　(十二)宏观指导全国外商投资工作，拟订外商投资政策和改革方案并组织实施，依法核准外商投资企业的设立及变更事项，依法核准重大外商投资项目的合同章程及法律特别规定的重大变更事项，依法监督检查外商投资企业执行有关法律法规规章、合同章程的情况并协调解决有关问题，指导投资促进及外商投资企业审批工作，规范对外招商引资活动，指导国家级经济技术开发区、苏州工业园区、边境经济合作区的有关工作。

　　(十三)负责对外经济合作工作，拟订并执行对外经济合作政策，依法管理和监督对外承包工程、对外劳务合作等，制定中国公民出境就业管理政策，负责牵头外派劳务和境外就业人员的权益保护工作，拟订境外投资的管理办法和具体政策，依法核准境内企业对外投资开办企业（金融企业除外）。

　　(十四)负责对外援助工作，拟订并执行对外援助政策和方案，推进援外方式改革，编制对外援助计划、确定对外援助项目并组织实施，管理具有政府对外援助性质资金的使用，管理多双边对中国的无偿援助和赠款（不含财政合作项下外国政府及国际金融组织对中国赠款）等发展合作业务。

　　(十五)牵头拟订并执行对香港、澳门特别行政区和台湾地区的经贸规划、政策，与香港、澳门特别行政区有关部门和台湾地区受权机构进行经贸磋商并签署有关文件，负责内地与香港、澳门特别行政区商贸联络机制工作，组织实施对台直接通商工作，处理多双边经贸领域的涉台问题。

　　(十六)依法对经营者集中行为进行反垄断审查，指导企业在国外的反垄断应诉工作，开展多双边竞争政策交流与合作。

　　(十七)指导我国驻世界贸易组织代表团、常驻联合国和有关国际组织经贸代表机构以及驻外经济商务机构的有关工作，负责经贸业务指导、队伍建设、人员选派；联系国际多边经贸组织驻中国机构和外国驻中国官方商务机构。

　　(十八)承办国务院交办的其他事项。

　　二、新皇冠体育_皇冠体育365-【投注*官网】部门预算单位构成

　　新皇冠体育_皇冠体育365-【投注*官网】预算单位包括：新皇冠体育_皇冠体育365-【投注*官网】本级（含部机关、新皇冠体育_皇冠体育365-【投注*官网】离退休干部局）、特派员办事处、部属事业单位和驻外经商机构。

　　纳入2014年新皇冠体育_皇冠体育365-【投注*官网】部门预算编制范围的单位详细情况见下表：

　　第二部分 新皇冠体育_皇冠体育365-【投注*官网】2014年部门预算表

　　第三部分 新皇冠体育_皇冠体育365-【投注*官网】2014年部门预算安排情况说明

　　一、2014年收支预算总体情况

　　新皇冠体育_皇冠体育365-【投注*官网】2014年收支总预算2,575,823.26万元，比2013年减少41,606.60万元，主要是利用上年结转减少。

　　二、2014年收入预算情况

　　新皇冠体育_皇冠体育365-【投注*官网】2014年收入预算2,575,823.26万元，其中，上年结转421,280.01万元，占16.36%；财政拨款收入2,078,096.70万元，占80.68%；事业收入44,191.18万元，占1.72%；事业单位经营收入18,143万元，占0.70%；下级单位上缴收入2080万元，占0.08%；其他收入8,071.37万元，占0.31%；用事业基金弥补收支差额3,961万元，占0.15%。

　　三、2014年支出预算情况

　　新皇冠体育_皇冠体育365-【投注*官网】2014年支出预算2,569,277.76万元。其中，基本支出170,377.43万元，占6.63%；项目支出2,382,708.33万元，占92.74%；事业单位经营支出16,192万元，占0.63%。

　　四、2014年财政拨款预算情况

　　新皇冠体育_皇冠体育365-【投注*官网】2014年财政拨款预算2,078,096.70万元，占2014年收入总计的80.68%。2014年财政拨款预算比2013年财政拨款执行数减少167,884.59万元，主要原因是重要商品储备支出年初预算安排为预估数，年中将根据实际需要追加安排。

　　2014年财政拨款主要用于以下方面：一般公共服务支出（类）占5.22%；外交支出（类）占87.50%；教育支出（类）占0.06%；社会保障和就业支出（类）占0.45%；商业服务业等支出（类）占1.88%；住房保障支出（类）占0.23%；粮油物资储备支出（类）占4.67%。

　　2014年财政拨款预算具体使用安排情况如下：

　　（一）一般公共服务支出（类）商贸事务（款）财政拨款预算61,715.93万元，比2013年财政拨款执行数增加2,966.15万元。具体如下：

　　1、行政运行（项）财政拨款预算21,402.77万元，比2013年财政拨款执行数略增52.51万元。

　　2、一般行政管理事务（项）财政拨款预算14,313.17万元，比2013年财政拨款执行数减少147.56万元。主要原因是根据政府收支分类科目使用的有关规定，从2014年起，本科目下的"人才培训专项资金"调整到教育支出（类）进修及培训（款）培训支出（项）科目。

　　3、机关服务（项）财政拨款预算353.78万元，与2013年财政拨款执行数持平。

　　4、对外贸易管理（项）财政拨款预算1,105万元，比2013年财政拨款执行数略减8.9万元。

　　5、国际经济合作（项）财政拨款预算2,586万元，比2013年财政拨款执行数增加981.2万元，主要原因是增加中美（中欧）投资协定谈判专项工作预算。

　　6、外资管理（项）财政拨款预算454.15万元，比2013年财政拨款执行数增加257.65万元，主要原因是增加外资三法修订工作预算。

　　7、国内贸易管理（项）财政拨款预算12,689万元，比2013年财政拨款执行数增加415万元，主要原因是打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品、电子商务发展等工作量增加，相应增加预算。

　　8、事业运行（项）财政拨款预算5,397.86万元，比2013年财政拨款执行数略增27.18万元。

　　9、其他商贸事务支出（项）财政拨款预算3,414.2万元，比2013年财政拨款执行数增加1,389.07万元，主要原因是新皇冠体育_皇冠体育365-【投注*官网】研究院增加科研业务楼抗震加固工程支出。

　　（二）外交支出（类）驻外机构（款）其他驻外机构支出（项）财政拨款预算89,159万元，比2013年财政拨款执行数减少2908.41万元，减少3.16%，主要是2014年预算中驻外机构馆舍改造等支出减少。

　　（三）外交支出（类）对外援助（款）财政拨款预算1,720,000.00万元，比2013年财政拨款执行数增加110,149.95万元，增长6.84%，主要是根据外交工作需要，增加财政拨款预算。

　　（四）外交支出（类）国际组织（款）财政拨款预算27,746.11万元，比2013年财政拨款执行数增加527.27万元，增长1.94%。

　　1、国际组织会费（项）财政拨款预算17,300.83万元，比2013年财政拨款执行数增加1361.54万元，主要是按相关国际组织章程缴纳会费增加。

　　2、国际组织捐款（项）财政拨款预算10,445.28万元，比2013年财政拨款执行数减少834.27万元，主要原因是向相关国际组织捐款减少。

　　（五）外交支出（类）其他外交支出（款）其他外交支出（项）：财政拨款预算0万元，比2013年财政拨款执行数减少300万元，下降100%。主要原因是2014年初未安排相关项目预算。

　　（六）教育支出（类）进修和培训（款）培训支出（项）财政拨款预算1,427万元，比2013年增加1,427万元，增长100%。主要原因是根据政府收支分类科目使用的有关规定，从2014年起，"人才培训专项资金"和"商务领域人才培训"两个项目调整到教育（类）进修及培训（款）培训支出（项）科目。

　　（七）文化体育与传媒支出（类）其他文化体育与传媒支出（款）其他文化体育与传媒支出（项）2014年财政拨款预算数为0，比2013年财政拨款执行数减少700万元，下降100%。主要原因是一次性项目支出减少。

　　（八）社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）财政拨款预算10,179.66万元，比2013年财政拨款执行数减少471.64万元，减少4.43%。具体如下：

　　1、归口管理的行政单位离退休（项）2014年财政拨款7627.56万元，比2013年财政拨款执行数减少474.64万元，主要原因是加大可用结转资金消化力度，财政拨款预算相应减少。

　　2、事业单位离退休（项）2014年财政拨款数1,207.64万元，与2013年财政拨款执行数持平。

　　3、离退休人员管理机构（项）2014年财政拨款589.46万元，比2013年财政拨款执行增加3万元，基本持平。

　　4、未归口管理的行政单位离退休（项）2014年财政拨款预算数755万元，与2013年财政拨款执行数持平。

　　（九）商业服务业等事务支出（类）涉外发展服务支出（款）其他涉外发展服务支出（项）财政拨款预算数43,819万元，比2013年财政拨款执行数增略减8.76万元。

　　（十）住房保障支出（类）住房改革支出（款）财政拨款预算数4,050万元，比2013年财政拨款执行数增加400万元，增长10.96%。具体如下：

　　1、住房公积金（项）2014年财政拨款预算2,200万元，与2013年财政拨款执行数持平。

　　2、提租补贴（项）2014年财政拨款预算350万元，与2013年财政拨款执行数持平。

　　3、购房补贴（项）2014年财政拨款预算1500万元，比2013年财政拨款执行数增加400万元，主要是近年新进无房职工较多，按国家规定应发放购房补贴人数增加。

　　（十一）粮油物资储备支出（类）重要商品储备（款）2014年财政拨款预算120,000.00万元，比2013年财政拨款执行数减少278,966.15万元，主要是该项支出年初预算安排为预估数，将在年中根据实际执行情况据实核销清算，以追加预算方式予以安排。具体如下：

　　1、食糖储备（项）财政拨款预算80,000万元，比2013年财政拨款执行数减少131,138.96万元。

　　2、肉类储备（项）财政拨款预算40,000万元，比2013年财政拨款执行数减少147,827.19万元。

　　五、2014年"三公"经费财政拨款预算情况

　　新皇冠体育_皇冠体育365-【投注*官网】"三公"经费2014年财政拨款预算5,622.88万元。其中：因公出国（境）费5,315.20万元，公务用车运行费161.82万元，公务接待费145.86万。2014年预算数比2013年预算数减少1.19万元。

　　新皇冠体育_皇冠体育365-【投注*官网】"三公"经费2013年执行数3422.76万元，比2013年预算数减少2,201.31万元。主要是严格执行中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，切实采取措施压缩"三公"经费支出。同时，部分国际会议、多双边谈判及机制性会谈、经贸合作项目等受相关国外政府部门、国际组织（或合作方）工作进度影响，出访任务未能全部实施，推迟至2014年继续执行。

　　此外，新皇冠体育_皇冠体育365-【投注*官网】外事接待费2014年财政拨款预算730万元，比2013年财政拨款预算减少116万元；2013年执行数593万元，比预算数减少137万元。

　　第四部分 名词解释

　　一、收入科目

　　（一）财政拨款收入：反映中央财政当年拨付的资金。

　　（二）事业收入：反映事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。如新皇冠体育_皇冠体育365-【投注*官网】培训中心开展商务领域培训工作取得的收入。

　　（三）事业单位经营收入：反映事业单位在专业业务活动及辅助活动之外开展、非独立核算经营活动取得的收入。如国际商报社对外开展经营活动取得的广告收入等。

　　（四）其他收入：反映除上述收入以外的收入。主要是按规定动用的存款利息收入等。

　　（五）用事业基金弥补收支差额：反映事业单位在预计用当年的上述收入不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补本年度收支缺口的资金。

　　（六）上年结转：反映以前年度尚未完成、结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。

　　二、支出科目

　　（七）一般公共服务支出（类）商贸事务（款）：反映新皇冠体育_皇冠体育365-【投注*官网】用于保障机构正常运行、开展商贸事务工作的支出。

　　1、行政运行（项）：反映部机关、各特派员办事处的基本支出。

　　2、一般行政管理事务（项）：反映新皇冠体育_皇冠体育365-【投注*官网】机关开展立法、政策研究、信息化建设、新闻宣传等未单独设置项级科目的专项支出。

　　3、机关服务（项）：反映新皇冠体育_皇冠体育365-【投注*官网】机关服务中心为机关提供各类后勤服务的保障性支出。

　　4、对外贸易管理（项）：反映商贸部门对外贸易管理方面的专项支出。

　　5、国际经济合作（项）：反映商贸部门国际经济合作管理方面的专项支出。

　　6、外资管理（项）：反映商贸部门外资管理方面的专项支出

　　7、国内贸易管理（项）：反映商贸部门国内贸易管理方面的专项支出。

　　8、事业运行（项）：反映所属事业单位用于保障机构运行、开展日常工作的基本支出，不包括机关服务中心。

　　9、其他商贸事务支出：反映上述项目以外其他用于商贸事务方面的支出，主要是所属事业单位专项支出。

　　（八）外交支出（类）驻外机构（款）其他驻外机构支出（项）：反映新皇冠体育_皇冠体育365-【投注*官网】所属驻外经商机构用于保障机构运行、开展日常工作等方面的支出。

　　（九）外交支出（类）对外援助（款）：反映纳入新皇冠体育_皇冠体育365-【投注*官网】部门预算管理的我国对外国政府（地区）提供的援助和技术合作支出。

　　（十）外交支出（类）国际组织（款）：反映新皇冠体育_皇冠体育365-【投注*官网】负责的以我国政府名义参加国际组织，按国际组织章程或协定规定缴纳的会费和认捐支出等。

　　1、国际组织会费（项）：反映以我国政府名义参加国际组织，按相关规定缴纳的会费。

　　2、国际组织捐款（项）：反映以我国政府名义，向国际组织的认捐、救灾、馈赠等支出。

　　（十一）外交支出（类）其他外交支出（款）其他外交支出（项）：反映除上述项目以外其他用于外交方面的支出，主要是多双边政策研究和交流方面的支出。

　　（十二）教育支出（类）进修及培训（款）培训支出（项）：反映新皇冠体育_皇冠体育365-【投注*官网】安排的用于培训的支出。

　　（十三）文化体育与传媒支出（类）其他文化体育与传媒支出（款）其他文化体育与传媒支出（项）：反映新皇冠体育_皇冠体育365-【投注*官网】研究院所属商务出版社用于商务知识传播与服务综合数字出版平台建设方面的支出。

　　（十四）社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）：反映离退休人员的支出以及为离退休人员提供管理服务工作的离退休干部局的支出。

　　1、归口管理的行政单位离退休（项）：反映新皇冠体育_皇冠体育365-【投注*官网】离退休干部局统一管理的离退休人员的支出。

　　2、事业单位离退休（项）：反映新皇冠体育_皇冠体育365-【投注*官网】实行归口管理的事业单位开支的离退休人员支出。

　　3、离退休人员管理机构（项）：反映为离退休人员提供管理服务的新皇冠体育_皇冠体育365-【投注*官网】离退休干部局支出。

　　4、未归口管理的行政单位离退休（项）：反映未实行归口管理的离退休人员的支出。

　　（十五）商业服务业等支出（类）涉外发展服务支出（款）其他涉外发展服务支出（项）：反映纳入新皇冠体育_皇冠体育365-【投注*官网】部门预算管理的支持中小企业开拓国际市场、各类经贸促进活动等用于涉外发展服务方面的支出。

　　（十六）住房保障支出（类）住房改革支出（款）：反映新皇冠体育_皇冠体育365-【投注*官网】机关及所属单位按照国家政策规定用于住房改革方面的支出。

　　1、住房公积金（项）：按照《住房公积金管理条例》的规定，由单位及其在职职工缴存的长期住房储金。该项政策始于上世纪九十年代中期，在全国机关、企事业单位在职职工中普遍实施，缴存比例最低不低于5%，最高不超过12%，缴存基数为职工本人上年工资，目前已实施近20年时间。行政单位缴存基数包括国家统一规定的公务员职务工资、级别工资、机关工人岗位工资和技术等级（职务）工资、年终一次性奖金、特殊岗位津贴、艰苦边远地区津贴，规范后发放的工作性津贴、生活性补贴等；事业单位缴存基数包括国家统一规定的岗位工资、薪级工资、绩效工资、艰苦边远地区津贴、特殊岗位津贴等。

　　2、提租补贴（项）：经国务院批准，于2000年开始针对在京中央单位公有住房租金标准提高发放的补贴，中央在京单位按照在职在编职工人数和离退休人数以及相应职级的补贴标准确定，人均月补贴90元。

　　3、购房补贴（项）：根据《国务院新皇冠体育_皇冠体育365-【投注*官网】进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发[1998]23号）规定，从1998年下半年停止实物分房后，房价收入比超过4倍以上地区对无房和住房未达标职工发放的住房货币化改革补贴资金。中央行政事业单位从2000年开始发放购房补贴资金。在京中央单位按照《中共中央办公厅国务院办公厅转发建设部等单位<新皇冠体育_皇冠体育365-【投注*官网】完善在京中央和国家机关住房制度的若干意见>的通知》规定的标准执行，京外中央单位按照所在地人民政府住房分配货币化改革的政策规定和标准执行。

　　（十七）粮油物资储备事务支出（类）重要商品储备（款）：反映纳入新皇冠体育_皇冠体育365-【投注*官网】部门预算管理的糖、肉等重要商品物资储备支出。

　　1、食糖储备（项）：反映食糖专项储备的有关支出。

　　2、肉类储备（项）：反映猪、牛、羊等肉类专项储备的有关支出。

　　三、其他

　　（十八）结转下年：指以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需延迟到以后年度按原规定用途继续使用的资金。

　　（十九）基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

　　（二十）项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

　　（二十一）事业单位经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

　　（二十二）"三公经费"：纳入中央财政预决算管理的"三公经费"，是指中央部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出。